IL MINORE TRA

"MALACURA"

E GIUSTIZIA

Parma
Palazzo San Vitale
16/17 Giugno 2000

INDICE

Benvenuto
Dr. Franco Gorrieri
Presidente di Banca Monte Parma

Presentazione dei lavori
On.Avv.Antonio Borrometi
Segretario Commissione Giustizia alla Camera dei Deputati

INTRODUZIONE
Avv.Pierangela Venturini

INTERVENTO
Dr.Anna Podestà Squarcia
Assessore alle Politiche Giovanili del Comune di Parma

RESPONSABILITA' DEI GENITORI, INTERESSE DEL MINORE E INTERVENTO DEL TRIBUNALE PER I MINORENNI
Dr.Elisa Ceccarelli
Presidente Tribunale di Parma

L'INTERVENTO DEL GIUDICE
Prof. Lanfranco Mossini
Presidente Tribunale di Parma

LA DECISIONE DEL GIUDICE TRA LA VOLONTA' DEL MINORE -SERVIZI SOCIALI-CONSULENZA TECNICA-MEDIAZIONE FAMILIARE
Dr. Alfio Finocchiaro
Consigliere di Cassazione sez.I°

I DIRITTI DEL MINORE
Prof. Massimo Dogliotti
Magistrato di Corte d'Appello di Genova

IL DIRITTO AI CONGEDI PARENTALI
Prof. Avv.Lucia Silvana
Docente del diritto del lavoro e sindacale Università di Parma

IL DIRITTO ALL' IDENTITA'
Avv. Giovanna Fava

IL DIRITTO AL MANTENIMENTO
Avv. Cecilia Cortesi

IL DIRITTO DI VISITA, IL DIRITTO AL MANTENIMENTO E LA SOTTRAZIONE INTERNAZIONALE DEI MINORI NELLE CONVENZIONI INTERNAZIONALI
Avv. Paola Panini

LA SOTTRAZIONE INTERNAZIONALE DEI MINORI NELLE CONVENZIONI INTERNAZIONALI
Avv. Liliana Ponsero

ASPETTI PENALI: ALTERAZIONE DI STATO, SOTTRAZIONE DI MINORI
Avv.Franca Mina

TAVOLA ROTONDA
Presieduta da Avv. Maria Grazia Scacchetti
con Avv.Aurora Lusardi
Cons. Dr.Alfio Finocchiaro
Dr. Marina Medioli
Prof. Massimo Dogliotti
Prof. Paolo Crepet
Avv. Etelina Carri
On. Anna Serafini.

INTRODUZIONE

Ringraziamenti.

Quando un anno fa ci siamo proposte di affrontare questo tema, pensavamo di trovarci di fronte ad un argomento abbastanza semplice e scontato. Lo avevamo affrontato nel convegno di Bologna, un convegno nel quale ci sembrava nel 1992 di avere approfondito i temi e di aver anche aperto strade nuove.
Poi a Modica nell'ottobre 1999, dove abbiamo avuto l'occasione di incontrare l'On. Borrometi e dove abbiamo affrontato il tema "minore in -giustizia", ci siamo rese conto che invece l'argomento era molto piu' complicato e complesso.
Il mondo dei minori infatti, nell'arco di poco tempo è diventato un mondo ricco di novità sul piano giurisprudenziale e sul piano di proposte normative. Io credo che questo dipenda dalla sollecitazione della realtà sociale: istituti nuovi, ancora non regolati dalla legge, oggetto di contrastato dibattito Parlamentare come la fecondazione assistita, l'ordine di allontanamento, la rappresentanza del minore nei procedimenti giudiziari, vedono il minore al centro dell'intervento legislativo.
Le convenzioni internazionali, già operanti da tempo, intervengono con direttive atte a risolvere e regolare i rapporti relativi ai minori, figli di cittadini stranieri e figli di matrimoni misti.
In questa nostra società, in continua evoluzione, trasformazione e forse addirittura rivoluzione, senza che noi ce ne accorgiamo, la situazione è sempre più complessa e sempre più confusa e difficile. Tutti noi, operatori del diritto, ci troviamo impreparati ad affrontare il nuovo millennio. Diverse culture, diverse etnie, diversi costumi, opinioni, convinzioni e norme che devono imparare a convivere e noi con loro, e noi operatori del diritto dobbiamo imparare non solo a misurarci con le nuove regole delle convenzioni internazionali, ma anche inevitabilmente con le nuove etnie e con ogni inevitabile complicazione.
Questa direi è proprio la novità del millennio nuovo. E' la novità del nuovo secolo che mentre nel secolo precedente era connotato per la cosiddetta rivoluzione industriale, sembra sia connotato per la rivoluzione epocale.
I mezzi di comunicazione si sono semplificati nella loro complicazione. Le distanze si sono ridotte e il mondo si è allargato nel senso che non ha più confini. Ecco perché quindi diventano attuali istituti raramente praticati e affrontati non ancora normati. Nel contempo le norme sono inadeguate e non sono rispondenti al nuovo che avanza. Questo da un lato comporta nei magistrati chiamati a pronunciarsi, dure limitazioni alle libertà di giudizio e a volte crisi di coscienza al punto di chiedere il trasferimento ad altro ufficio, ed alludo alla giovane magistrato del Tribunale per i Minorenni di Firenze nel caso della piccola Martina, nei cui confronti per altro è stata chiesta, da parte di un componente del Consiglio Superiore della Magistratura, l'apertura di indagini.
Altre volte invece richiede atti di coraggio, anche interpretativo della norma, come nel caso della giovane magistrato del Tribunale di Roma che ha emesso decreto, ex art.700, di autorizzazione del medico ad affrontare il trasferimento di embrioni crioconservati nell'utero di una consenziente.
Entrambi i provvedimenti hanno suscitato grande scalpore nella stampa e nel pubblico. Noi operatrici del diritto di famiglia, vi abbiamo prestato particolare attenzione consapevoli delle difficoltà in cui anche il giudice viene a trovarsi perché sappiamo quanto la materia sia delicata e quanto poco la normativa corrisponda al mutare delle esigenze della realtà.
La nostra società del terzo millennio sta fin dai primi mesi delineandosi in modo rapidissimo, in una visione totalmente diversa con assetti, forme e sistemi di grande trasformazione tecnologica.
Stiamo assistendo ad una completa rivoluzione nei mezzi di comunicazione, nei rapporti di coppia, nel modello di famiglia.
Tutto questo verrà meglio spiegato dai relatori nelle due giornate e lo affronteranno partendo dalle diverse esperienze di lavoro.
Oggi abbiamo il pensiero di tre magistrati, testimoni di tre diverse realtà giudiziarie:
la dott.ssa Ceccarelli, Presidente del Tribunale per i Minorenni di Bologna, organo giudiziario un tempo lontano, e per casi eccezionali, oggi sempre più della normalità; il Prof. Mossini, Presidente del Tribunale di Paarma che si trova a dirimere la cosiddetta normalità che il piu' delle volte tale non è. Vorrei ricordare una sua pubblicazione che risale agli anni '80 e porta questo titolo "per questi motivi" ed è ancora di grande attualità. Desidero ricordarne un passo assai significativo: "Qual è la vera madre? Sembra strano ma alla fine proprio questa domanda nella logica della giustizia carismatica appare fuori luogo perché non della vera, ma della buona madre si dà pensiero Salomone, che non a caso aveva chiesto ed ottenuto dal suo Dio un cuore docile per discernere il bene dal male e così rendere giustizia al suo popolo"
Il dibattito si ripropone proprio nel caso della maternità surrogata, Qual è la vera madre? quella genetica o quella gestante? Il tema antico e nuovo insieme è di grande interesse e anche di questo ci occuperemo in queste giornate. Il Presidente, Dott. Finocchiaro su un punto si è già espresso precedentemente in termini rigorosi, valente estensore oltre che di sentenze di legittimità quale giudice della Corte Suprema, anche di note critiche e, aggiungo, partner abituale delle nostre giornate di studio.
La giornata di domani è divisa in due diverse parti, al mattino aprirà i lavori il Prof. Dogliotti, magistrato di Corte di Appello di Genova, al quale siamo tutti debitori per le sue innovative decisioni e per i suoi testi basilari per gli addetti ai lavori del diritto di famiglia. Di particolare rilievo ricordo gli interventi recenti sia come estensore di sentenze che come estensore di note critiche in tema di fecondazione artificiale e di maternità surrogata.
La Prof. Silavagna ci spiegherà l'ultima legge in materia di lavoro e scopriremo i punti di incontro tra il diritto del lavoro e il diritto di famiglia.
Le amiche e colleghe del Forum parleranno di alcuni temi specifici tar i più attuali e scottanti. La tavola rotonda nella seconda parte della giornata vedrà riuniti oltre ai relatori di oggi e anche di domani, l'on. Anna Serafini che è Presidente proprio di quella Commissione bicamerale dei Minori di cui parlava l'On. Borrometi ed è presentatrice in questo momento di un importante progetto di legge "per uscire dalla violenza".
Da pochi giorni la Dott.ssa Anna Podestà Squarcia è Assessore alle politiche giovanili, alle politiche per la famiglia, ed è una medica pediatra psicoterapeuta, membro di una importante società di medici psicologi europei ed è presente e ci porterà il saluto dell'amministrazione comunale e anche il suo pensiero proprio sui minori.
Lunedì il Forum è convocato a Roma, alla Commissione di Studio per la Riforma dell'ordinamento e procedura in materia di famiglia e di minori presso il Ministero di Giustizia.
Sarà nostro impegno tener conto, in quell'incontro, dei lavori del Convegno per quanto attiene agli aspetti processuali e ordinamentali.

Avv. Pierangela Venturini